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基層黨組織要做好新時代密切聯系群眾工作

2019-03-06 15:27:26
來源:成都先鋒雜志
編輯:山盈盈

基層黨組織要做好新時代密切聯系群眾工作

鮑忠敏

習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上強調,必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標,踐行黨的根本宗旨,貫徹黨的群眾路線,尊重人民主體地位,充分激發蘊藏在人民群眾中的創造偉力,為做好新時代黨的群眾工作指明了方向、提供了根本遵循。黨的基層組織是黨密切聯系群眾的“神經末梢”,是團結凝聚群眾的前沿陣地。各級黨組織應充分履行職能職責,把服務群眾、造福群眾作為根本出發點和落腳點,組織廣大黨員干部為群眾提供精準有效服務,不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

新時代密切聯系群眾的重大意義

密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢和重要法寶。我們黨從成立那一天起就把全心全意為人民服務作為根本宗旨。在革命、建設和改革各個時期,我們黨都注意與人民群眾建立密切聯系,形成了一套“從群眾中來,到群眾中去”“一切為了群眾、一切依靠群眾”的黨的群眾路線。可以說,一部中國共產黨的歷史就是一部堅持做好群眾工作、緊緊依靠并帶領人民群眾不懈努力和奮斗的歷史。在我們黨的發展歷程中,之所以能夠始終保持進取精神和強大力量,經歷各種曲折和失敗而愈挫愈勇,最根本的是始終高度重視作風建設,堅持黨的群眾路線,鍛造出人民群眾擁護和支持我們黨的基本政治優勢,成為我們黨區別于其他政黨的顯著標志之一。

新時代密切聯系群眾是推進新的歷史使命的必然要求。改革開放40年來,我們黨始終堅持在發展中保障和改善民生,全面推進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,不斷改善人民生活、增進人民福祉,取得了舉世矚目的發展成就。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把密切聯系群眾工作作為長遠之計和固本之舉,制定并帶頭落實八項規定,在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,取得顯著成效,深得黨心民心。實現為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命,必須做好新時代密切聯系群眾工作,推動基層黨組織扎實做好組織動員和教育引導群眾的工作,最大限度地把廣大群眾團結凝聚在黨組織周圍,不忘初心、牢記使命,真抓實干、攻堅克難,凝聚起實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

做好密切聯系群眾工作是實現人民群眾對美好生活的應有之義。我們黨來自人民、扎根人民、造福人民,必須以最廣大人民根本利益為根本出發點和落腳點,更好推動人的全面發展、社會全面進步。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾,人民群眾的需求呈現出多樣化多層次多方面的特點。基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的堅強戰斗堡壘,黨的各項任務最終要靠基層黨組織卓有成效的工作來完成,黨和群眾的血肉聯系最終要靠黨組織來保持和發展。要堅持以人民為中心的發展思想,充分調動人民的積極性、主動性、創造性,更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要,團結帶領群眾更加自覺地投身改革開放和社會主義現代化建設事業。

基層黨組織要切實履行密切聯系群眾的職責

黨的十九大黨章修正案規定,“黨支部是黨的基礎組織,擔負直接教育黨員、管理、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”,這一表述進一步明確了基層黨組織做好群眾工作的職責定位。黨的基層組織就要著眼夯實黨的群眾基礎,聚焦職能職責,堅持黨的根本宗旨,認真貫徹黨的群眾路線,加強政治引領,自覺做好群眾工作,在密切聯系服務群眾工作中唱主角。

要著力組織群眾,匯聚推動改革發展穩定的磅礴力量。提高群眾的組織化程度,是基層黨組織做好群眾工作的重要途徑。基層黨組織要緊緊圍繞改革發展穩定的重點任務,全面提升組織力,充分發揮組織優勢、組織功能、組織力量,把社會不同階層、不同群體的群眾組織集中起來,實現高效聚合。堅持和完善基層群眾自治制度,健全基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制,提高群眾的參與度和滿意度。加大黨務、政務、廠務公開力度,創新社會管理方式,群眾的事群眾商量著辦,讓廣大群眾全面參與到基層社會治理中來,提高群眾的參與度和滿意度。領導和帶動群團、工會、婦聯等群眾組織,組織、動員和團結廣大黨內外干部群眾,努力完成本地區本單位的工作任務。創新“互聯網+”群眾工作模式,運用信息化手段,加快推進電子政務,打造網上交流共享、在線服務平臺,組織群眾在網上交流、協調、解決問題,拉近黨群干群距離。

要注重宣傳群眾,增強群眾對建設中國特色社會主義的信心。堅持不懈地用黨的理論創新成果教育群眾,推進當代中國馬克思主義大眾化,引導廣大群眾堅定對建設中國特色社會主義的信念。大力宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想,宣傳黨的理論路線方針政策,引導群眾堅定改革開放和現代化建設的信心,增強對黨和政府的信任。大力宣傳改革開放和社會主義現代化建設的實踐成果,宣傳各類先進典型事跡,引導激勵廣大群眾立足本職作貢獻。做好思想政治工作,通過解疑釋惑、溝通協調,統一群眾認識,激發工作熱情,為改革發展提供思想保證和輿論支持。把青年群體作為重點對象,了解他們的思想工作生活狀態和行為特點,有針對性地做好工作。

要堅持凝聚群眾,把群眾緊緊團結在黨組織周圍。基層黨組織要當好群眾的“主心骨”。要堅持政治引領,引導廣大群眾堅定不移地維護以習近平同志為核心的黨中央權威,堅定不移地走中國特色社會主義道路,自覺在黨的領導和中國特色社會主義旗幟下行動。堅持組織引領,引導各類組織做好服務群眾工作,帶領群眾廣泛參加基層社會治理,使各類組織和群眾成為黨的左膀右臂。堅持機制引領,以基層黨建引領基層社會治理,健全黨組織領導下的民主協商、群團帶動和社會參與等機制,全面實行網格化管理等方式,推行村(居)民議事會、村(居)民理事會、民情懇談會,健全基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制,不斷提高基層黨組織領導基層治理能力,引領廣大群眾共商、共建、共治、共享。

要努力服務群眾,不斷解決群眾的操心事煩心事。基層黨組織是黨聯系服務群眾的橋梁和紐帶。要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,以服務群眾、做群眾工作為主要任務,強化服務理念、提升服務能力,把工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。圍繞抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等任務落實,辦好那些群眾衣食住行、柴米油鹽等具體的、瑣碎的事,辦好那些就醫、就業、就學、養老、環保等老百姓感到難辦的事、煩心的事,讓改革發展成果更多惠及老百姓。堅持“好事”讓基層黨組織和黨員來做,推行一站式服務、全程代辦等做法,開展黨員社區報到、志愿服務、責任區、示范崗、結對幫扶等活動,為群眾提供差異化、個性化服務,著力解決群眾反映強烈的突出問題,把工作做到群眾心坎上。深入實施精準扶貧精準脫貧,集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅,加快實施交通、水利、電力和網絡扶貧行動,真心實意為貧困人口辦實事、解難事。

把基層黨組織建設成為密切聯系群眾的堅強戰斗堡壘

中國特色社會主義進入新時代,要立足擔當新使命、發揮新作為,牢固樹立大抓基層的鮮明導向,以提升組織力為重點,突出政治功能,加強基層組織體系建設,把各領域基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

要健全基本組織,構建健全的基層組織體系。近年來,許多地方適應經濟社會結構、生產方式、生活方式、工作方式等的變化,弘揚“支部建在連上”的光榮傳統,積極探索創新黨支部設置形式,不斷擴大黨的組織和黨的工作對經濟社會發展各領域的覆蓋,取得明顯成效。要圍繞新形勢新任務新要求,按照有利于密切聯系群眾、黨組織發揮作用的原則,健全基層組織,優化組織設置,理順隸屬關系,推進黨的組織和黨的工作全覆蓋,避免出現黨的群眾工作盲區和“空白點”,做到哪里有群眾哪里就有黨的工作,哪里有黨的組織哪里就有黨組織的創造力凝聚力戰斗力。

要建強基本隊伍,打造忠誠干凈擔當的骨干力量。黨員干部特別是黨組織書記是密切聯系群眾的領頭雁。要結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強教育培訓和實踐鍛煉,不斷提高黨員干部推動發展、改善民生、化解矛盾、促進和諧的本領。以村居“兩委”換屆為契機,堅持把政治標準放在首位,重點從致富帶頭人、技術能手、外出務工經商人員、復員退伍軍人、返鄉大中專畢業生中選拔村居“兩委”班子成員特別是書記。聚力精準脫貧攻堅,選好派強駐村工作力量,選派優秀年輕干部到貧困落后和維穩形勢復雜的村和社區擔任第一書記、駐村干部。

要落實基本制度,推動黨內組織生活正常規范、嚴肅認真。基層黨組織是黨員錘煉黨性的熔爐,組織生活是黨組織對黨員進行教育管理的基本方式。新出臺的《中國共產黨支部工作條例(試行)》對提高組織生活質量提出了新的要求,《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》規定了“三會一課”和主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨支部開展組織生活的基本形式。要嚴格黨內政治生活,堅持“三會一課”、支部主題黨日等組織制度,確保基層黨組織的組織生活能夠經常開展、取得實效。從嚴管理監督黨員,引導廣大黨員加強黨性修養,堅定理想信念,充分發揮黨員在密切聯系服務群眾方面的先鋒模范作用。

要開展基本活動,充分發揮黨組織的組織優勢和組織力量。近年來,許多地方黨員干部特別是領導干部采取建立基層聯系點、實地調研、民情夜訪、駐村幫扶等形式,走出機關、走進基層、走進群眾,為密切黨同人民群眾的血肉聯系奠定了堅實的基礎。要緊緊圍繞改進作風、服務群眾、密切黨群干群關系,組織黨員開展承諾踐諾活動,組織各級領導干部聯鄉包村、黨員干部包戶入戶,推動領導力量和工作力量下沉基層,組織黨員干部與困難群眾結對,更好地聯系服務群眾。深化黨員設崗定責、依崗承諾和黨員責任區、黨員示范崗等活動,提升群眾的獲得感和對黨支部的信任度。

要強化基本保障,不斷夯實基層基礎水平。著眼推動基層黨組織有資源、有條件為群眾服務,大力解決村和社區基層黨組織有錢辦事、有人管理、有場所議事的問題,推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。落實基層黨組織工作經費、服務群眾專項經費、基層干部報酬待遇和基本養老醫療保險,推動發展壯大薄弱村空殼村集體經濟,加強鄉鎮“小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室”和干部周轉房以及村級組織活動場所建設,逐步改善基層干部工作生活條件,保證群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。

作者

中共中央組織部組織二局六處調研員、副處長

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